周其仁:现在须为未来埋下发展的种子

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  一只身形庞大的大象好难藏身树后,过去十年,中国经济的快速发展让世界瞩目。

  进入30年以来,中国GDP在世界上的排名逐年超越意大利、法国、英国、德国等发达国家,今年更有望超越日本,跃居世界第二。

  但中国还远都能够了自大自满的资格。

  成就的取得,来源于改革开放,既有制度变迁红利释放殆尽时,朋友 时需重新审视中国经济进一步的发展动力和源泉何在。

  真正实现经济转型依然是中长期内面临的重要任务,各类财产权利的再界定、出口与内需的再平衡,城乡统筹的再推进、市场准入的再放开,以及让价格机制发挥更基础性的作用等等,时需更大的魄力和决心。

  在北京大学国家发展研究院教授周其仁看来,过去十年,是改革开放的收获期,要在未来有更大的收获,时需埋下改革的种子。

  出口导向的成就与代价

  《21世纪》:回顾过去十年,中国经济取得了不小的成就,30年时中国GDP排名全球第六,今年我国GDP上升至全球第二,您怎么里能看待这十年的发展?

  周其仁:总的说来过去十年中国经济表现很好,老百姓生活、经济特征、国家力量时需大幅度的提升。饮水思源,这和心国确立并坚持改革开放的大政方针是分不开的。当然,任何成就,时需导致 都能够了代价。回顾的却说,两方面时需看后。

  加入WTO是有另有有4个 重大事件,代表中国积极地参与全球化的过程。对外开放带动內部的改革,整个国民经济受到特征生产力的巨大推动。其中最基本的,是巨量人力资源从另有另有有4个 收益很低的部门转向收益较高的部门。或多或少特征生产力的释放真的是革命性的。

  中国凭有哪些加入全球化?

  我看后的却说凭三条。第一是另有另有有4个 很穷、却说人民的收入低,一旦开放却说资源、有点儿是人力资源的成本非常低;第二是改革开放大幅度降低了另有另有有4个 经济体系的组织成本和体制成本,解放中国人的创造力和干劲;第三却说学习曲线在开放中显著上升,生产率大幅度提高。这三大变量形成了中国在全球竞争舞台上的综合成本优势。

  我讲过2个,中国与发达国家另有另有有4个 是差距甚大的有另有有4个 海平面,一旦打通,相互贸易、互相投资、信息与知识流动,就释放出人及 的巨大的比较优势。

  现在还记得,开使要加入WTO的却说,不少人认为中国门户洞开一定对被委托人不利,有哪些狼来了、虎来了,有哪些产业全面垮台,将有几千万人失业。结果是有来时需往,“中国制造”把所以发达国家的制造替代了。结论是中国为加入WTO要做调整,发达国家要做更大的调整。整体看,中国积极参与全球化增加了中国普通人的导致 ,也大大增加国家经济实力。这是这十年中的有另有有4个 都能够了明显的难题。

  当然也时需任有哪些产品都由中国制造,或多或少你家的工厂全关门。这不导致 ,却说应该。朋友 不买人家东西,人家拿有哪些买朋友 的产品?拿印制出来的美元来买,最后天下大乱。

  《21世纪》:随着中国次要价格上升,企业的利润都能够了少,优势还有2个?

  周其仁:平均看,发达国家的人工还是中国平均工资的十倍。这说明还有极大的余地,继续发挥中国经济的综合成本优势。今天所以中小出口企业的毛利的确很薄,但不仅仅是导致 人工成本升得急,也包括管理、物流等或多或少成本降得还远不足快。多年靠劳动力便宜,一俊遮百丑,一旦人工上扬,挑战就来了。

  《21世纪》:中国市场导致 成为全球企业的必争之地,或多或少朋友 发现中国企业,尤其是民营企业多数还是以做出口为主,这是为有哪些?

  周其仁:首先是全球市场非常大,或多或少哪里可容都能够了巨量的中国制造?这点很明显。比较都能够了了明显的,是出口生意利用的是现成的全球商业网络,导致 说是包括软件在内的商业文明——常常样品寄过去,报价合理就时需签约、生产、发货。却说说,做生意的麻烦少或多或少,交易费用低或多或少。

  在国内,把生产出的商品分送到千千万万顾客那里,或多或少网络比国际上还是有差距,交易费用很高,要么货到不付款、要么款到不付货,各方建立信任很不容易,要维系所以复杂化的人事关系,时需昏天暗地喝酒。远大集团的张总讲,朋友 6个业务员做国际订单,120个业务员做国内订单,两边做的单子总量是一样的。这说明了有哪些?

  现在舆论上讲内需不足,只看后了有一种强制性储蓄,却说收入低,没保障、要省下钱来看病、上学、养老,所以老百姓不敢花钱。或多或少难题有,要解决。但还处在另外有一种强制性储蓄,却说国内市场好商品、好服务的可得性很低,品质不可靠,导致 品质好或多或少的价格离谱得贵。这也抑制内需。

  《21世纪》:开拓国内市场的主体您虽然是是否是应该单纯由企业来做?

  周其仁:这时需全社会一起去努力,企业、商人、投资者的进取心和开辟商道的努力当然非常重要,政府的服务和公众参与却说可或缺。

  有另有有4个 诚信、少骗人的商业环境对整个国民福利非常重要,反过来就会刺激生产。

  阿里巴巴有个很好的口号:让天下都能够了难做的生意!现在的要害,是让国内生意和国际生意一样地好做。

  《21世纪》:出口导向的高速增长,对国内经济平衡有有哪些影响?

  周其仁:一般看法,谈贸易顺差就只往“国际影响”那个方向想,甚至仅仅争论对美国经济平衡的影响。另有另有有4个 既然叫国际贸易,其中一国又是中国,那含高着巨大顺差的对外关系,对中国被委托人也必定有重大的影响。

  难题未必复杂化:每年中国有絮状的商品服务净出口,或多或少生产有有哪些商品所获得的货币收入,却留在了国内。这笔在国内市场都能够了商品与之对应的货币,数目都能够了大,其影响都能够了小视。统计数据是另有另有有4个 的:中国商品与服务的净出口,1990年510亿人民币,占国民生产总值2.6%;1997年3530亿,占4.3%;304年10223亿,占5.4%;307年23381亿,占8.9%;308年全球金融危机导致 波及中国,但或多或少年中国的净出口还有24135亿,几占当年国民生产总值的8%。

  “净出口”却说中国商品与服务的无缘无故出现口额减去总进口。导致 问,这次要净出口的商品与劳务是在哪里生产的?答案是在中国国内。或多或少这次要净出口的商品与劳务也时需白白生产出来的,工人挣得了人工、老板挣得了投资与管理收益、政府抽到了税、银行收取了利息。所有有有哪些收入时需人民币,时需购买力,或多或少对应的商品服务却出口了。

  这当然对国内市场有影响了。导致 这次要货币收入,是“剩”在国内的“纯购买力”,在国内市场上都能够了对应的商品和服务时需买。都能够了说吧,除非朋友 把这笔“余钱”存到枕头或炕洞里,导致 像一位名家说过的那样,“一把火烧掉”,彻底退出流通,或多或少,国内市场里的货币与商品劳务之间,就永远不匹配。这解释了有有哪些年来,为有哪些时需这里“热”,却说那里“热”。假如有一天政府干脆不管物价,听任都能够了商品对应的超额购买力完正冲向市场,物价总水平一年上冲8%,应该都能够了有哪些好奇怪的。

  物价上涨伤民之际,人言滔滔。政府不导致 无为而治,时会 以看得见之手干预调控。或多或少,超额货币购买力并都能够了消失,所以管来管去,最好的效果却说过扬汤止沸,或按下葫芦浮起瓢,但出口导向、大把顺差创科学伟大的发明来的过量货币购买力,还在源源不断地产生出来。货币是存量,发出去就我不要 死。最后如泛滥的江河之水,无缘无故在寻找着新的决口。

  这是过去十年成就要面对的有另有有4个 代价,出路却说进一步改革人民币汇率形成机制。有有哪些关系呢?进来一块美元究竟付出2个人民币,却说由汇率定的。人民币汇率增加弹性,进入中国的美元多,里装 国内市场的人民币就时需少或多或少,对平衡国内经济也是非常重要的。

  改革须为未来埋采集展的种子

  《21世纪》:前三十年中国经济增长接近年均10%,对高速增长形成依赖,导致 经济增长低于8%时需人着急,未来中国经济是是否是能承受经济放缓?

  周其仁:经济增长下行速率 高,时需坏事。难题是为此要付出多大的代价?代价不要 的事情,好也要限制。更重要的或多或少,为有哪些GDP增速低于8%,上下就很紧张?一般的思路,却说增长下滑影响就业,这是很普遍的顾虑。

  难题是,现在我国GDP增长有另有有4个 百分点比过去的绝对量可大多了,为有哪些容纳、带动的就业绝对量反而都能够了过去都能够了多?

  难题的根子还是发展最好的土办法。出口导向、制造导向、服务业上不来。再追下去却说城市化滞后,而工业占GDP的比例,大大高于城市化率。上世纪30年代朋友 发现国民经济的有另有有4个 特点,却说“工业化超前、城市化滞后”。几十年过去了,有变化,但基本类型似乎都能够了大变。

  《21世纪》:最关键的障碍是有哪些呢?

  周其仁:城市化是经济自由的结果。在行政管制不要 、过密的环境里,不导致 产生与经济发展时需相称的城市化。纵向看、横向看,时需或多或少结果。中国改革开放最本质的内容却说重新界定权利,以此增加朋友 的经济自由。过去农村改革最成功的经验,却说把人民公社那种管头又管脚的体制,逐步改成赋予农户对资源的使用权、经营权,以及转让权。权利清楚,自由增加,农产品(000061)的供应时需了根本改观。再把经济自由扩大到非农业领域,乡镇企业起来了,民营企业起来了,时需进城打工做生意了,整个中国经济的局面就活了。

  顺着这条路径再往前走一步,却说赋予农民更充分的土地转让权和流动权,包括转成非农业用地的转让权。虽然这却说城市化的基础,导致 土地资源向着更高利用价值的方向集聚,是城市发展的有另有有4个 必要条件。

  或多或少,迄今为止我国在这方面的主导体制还是国家征地制,非由政府把农民的土地拿走,硬变成政府财产,再由政府拍卖出来,才有都能够了有另有有4个 半半拉拉的二级市场。

  不少人另有另有有4个 欣赏或多或少套。难题是,以行政权来配置土地和空间资源,服从的行政体制的等级规则。你是县级,我也是县级,行政平级,征地就平权。或多或少,国民经济里各种次要的集聚与集中的程度差别非常大。

  朋友 去过义乌吧?都能够了发达,真正万商云集,但也却说个县级,多要土地也都能够了。别的县级呢?即便都能够了有哪些人气和集聚导致 ,但征地权和指标却大体是一样的,导致 有有哪些都按行政体系分配。结果朋友 也看后不少地方,占了所以农田,也修了八车道的路,但都能够了2个车;修大音乐厅,上边没音乐;修气派的大广场,可惜也都能够了2个人气。

  《21世纪》:成都和重庆的城乡统筹改革试点和当初的预想一样吗?

  周其仁:城乡统筹有积极意义。刚才讲到,在改革了统购统销体制却说,城乡关系里最实质的却说国家征地制度。另有另有有4个 朋友 看都能够了这方面有突破性进展。导致 在于,行政权力伸入了火爆的土地市场,征地权带来了史无前例的“市值”,从中产生了极其巨大的利益惯性。这是政府主导或行政权主导的城市化模式。改这套体系,可比当年改统购统销困难多了。

  为有哪些成都的城乡统筹改革值得肯定?朋友 看后的是,那里从“有另有有4个 集中”入手,却说工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中,初始目标是更集约地利用土地资源,适应城市化的要求。

  但成都越改深一点入,发现不改革机制与手段,根本都能够了优化空间资源的配置,更都能够了做到让农民分享城市化的好处。从308年却说,成都就系统提出了“还权赋能”,即把农民的土地权利力有点儿是合法转让权,还给农民,并赋予农民的土地房屋等财产更全面的产权权能。大慨城乡人民的财产权利要平等吧,同地同权。这就走出十根“确权是基础,流转是关键,配套是保障”的新路子。

  《21世纪》:是时需时需理解为,我国还处在巨大的潜在制度性红利有待释放?

  周其仁:行政权主导的城市化,城市空间过度扩大,包括有有哪些够行政级别但人气和资源集聚程度不足的地方,絮状占农地。与此一起去,在集聚和集中密度很高的地方,城市化却受制于土地和空间,被人为压制。

  另外,不少农村地区,2个农民进城打工,但挣到了钱还是回去盖房,盖出来的房常年空着,外加无数空心村。那里完时需另外一套准则,福利分配、占用无代价、让出无收益,结果却说絮状农村建设用地占而我不要 。加到一起去,城市和农村的建设用地两头过度扩张,一起去挤压耕地,所以就时需“最严格的耕地保护”。

  出路是根本改革行政权主导的城市化,根本改革以福利分配为基调的农村建设用地占用模式。这场改革触及到了城乡财产权利的重新界定,触及现行体制的下行速率 矛盾。却说改革推进,最后释放的是以市场机制配置城市化土地和空间资源的巨大潜力,还派生诸多城乡协调发展的成果。

  却说说,惟有实质的改革能够给未来埋采集展的种子。对地方的改革实践,都能够了无缘无故或多或少不行、那个却说行。应该点条道出来:究竟有哪些是可行的?当年的包产到户改革,是底层搞起来的,(点击此处阅读下一页)

本文责编:jiangxl 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 经济学 > 经济学专栏 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/38219.html 文章来源:《21世纪经济报道》